LNVK ber om kraftpakke for mer vindkraft på land
En samlet Energikommisjon la i NOU 2023:3 til grunn at en av vår tids største hindre for å få til økt vindkraft på land, er mangel på folkelig og lokal oppslutning. Tre års erfaring bekrefter denne analysen, og den folkelige motstanden har økt både i styrke og omfang. Det har blant annet ført til at mer enn tjue kommuner har truffet prinsippvedtak mot igangsetting av planprosesser, i strid med nasjonal energipolitikk og nye statlige planretningslinjer for klima og energi. Landsmøtet i LNVK mener tiden er overmoden for å fjerne avgjørende barrierer for gjennomføring av vedtatt fornybarpolitikk, som er en grunnleggende forutsetning for å nå våre klimamål. Vi fremmer derfor fire forslag og ber om snarlig politisk handling for å bryte ned disse barrierene:
1. Produksjonsavgiften må økes
Vindkraftkommuner har klart dårligere rammevilkår enn vannkraftkommuner ifølge en sammen-lignende analyse utført av Thema Consulting. Med dagens naturkrise, høy terskel for naturinngrep og vindkraft som det store fornybaralternativet er behovet for å tilgodese vindkraftkommuner minst like stort som for vannkraftkommunene. – Landsmøtet ber derfor om en snarlig økning av produksjonsavgiften til 5 øre/KWh. Det bør gis rett til fradrag for produksjonsavgiften i selskapsskatten, på samme måte som i havbruksnæringen.
2. Pre-produksjonsavgift bør innføres som foreslått
Landsmøtet slutter seg til forslaget om innføring av en pre-produksjonsavgift, som vil føre til en sterkere tidsnærhet mellom kommunalt planvedtak og lokaløkonomiske virkninger av en utbygging.
3. Utbyggingsavtaler innebærer en optimalisering av samfunnsnytten og bør videreføres
Energidepartementet slo i 2005 fast at utbyggingsavtaler er et viktig verktøy for å sy sammen vannkraftprosjekters samfunnsnytte for storsamfunn og det berørte lokalsamfunn. Senere endringer i kap 17 i plan- og bygningsloven har lagt nye restriksjoner på innholdet av slike avtaler, uten tanke på større vindkraftanlegg. Det har skapt nye barrierer for vertskommuners tilslutning.
Landsmøtet ber departementet utarbeide forskrifter med grunnlag i pbl § 17-7 anvendt på og begrenset til konsesjonspliktige vindkraftanlegg som tilpasses de behov for utbyggingsavtaler slike anlegg regelmessig reiser.
4. Staten bør bistå i kommunale planprosesser med forhåndsvurdering av utvalgte kriterier
Flere kommuner har truffet såkalte prinsippvedtak mot vindkraft i egen kommune før behandling av planinitiativ. Kommunene er pålagt tunge byrder i den initielle fasen av en planprosess og må foreta avveininger av kontroversielle spørsmål av nasjonal karakter om fornybarpolitikk, valg av energikilder, kraftbehov, klimamål mv., samtidig som et planlagt utbyggingsprosjekt må avveies mot brede lokale hensyn.
Landsmøtet ser et klart behov for å gi kommunene avlastning i denne fasen og ber staten vurdere en mindre omorganisering av planprosessen, hvor NVE gis i oppdrag å foreta en veiledende forhåndsvurdering av et omsøkt prosjekt før kommunalt oppstartmøte. Ved bekreftet forhånds-klarering av NVE igangsettes den kommunale planprosessen som i dag, og i samsvar med nye statlige planretningslinjer for klima og energi. Kommunens planmyndighet opprettholdes for øvrig uendret, inklusive den såkalte vetoretten.